2007-5-24

l 中华民族具有辉煌灿烂、博大精深的文化，我们肩负着坚持中国先进文化的前进方向，实现中华文化和中华民族的伟大复兴

l 《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确地将繁荣发展社会主义文化事业，不断提高全民族的文化素质纳入了“十五”计划建设目标

l 整合包括图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构等现有的文化信息资源，形成互联网上中华文化信息资源的整体优势，在全国范围内实施“全国文化信息资源共享工程”

l 充分利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合

文化共享工程应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视/数字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。

共享工程在提高农村信息化水平，丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求；

加强公共文化服务体系的建设，打破落后地区信息闭塞的状况，消除“数字鸿沟”，提高广大人民群众的科学文化和思想道德素质，促进经济、社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会起到重要作用。

所谓“数字鸿沟”，实际上就是现代信息技术发展带来的信息获取和利用上的不公，以及由此产生的政治、经济、和谐等方面的障碍。

l 信息的公平获取和占有是社会成员公平发展的起点和前提；

l 信息资源是可以共享的，不会因为某些成员的拥有而剥夺其他人的权益；

l 信息资源的共享是可行的，其目标是完全可以实现的，不向物质财富的公平分配，只能采取占有的方式。

党中央、国务院高度重视文化共享工程建设。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程”。作为公共文化建设重点工程，2006年，文化共享工程列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。2006、2007年，工程连续两年列入中共中央政治局常委工作要点。2006年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村学习班上要求“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系”。温家宝总理在2007年政府工作报告中，明确提出要突出抓好全国文化信息资源共享工程等几项重点工程。中共中央政治局常委李长春同志多次做出重要批示，指出“文化共享工程是公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程”，为工程建设指明了方向，并多次视察各地共享工程建设情况，有力地推动了工程的开展。政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志，国务委员陈至立同志也十分关心工程建设，多次亲自召开会议，协调解决工程建设中存在的困难和问题，对工程建设作出具体部署。

今年1月8日，长春同志主持召开中央宣传思想工作领导小组专题会议，专门听取了文化共享工程建设情况汇报，讨论和研究了有关问题，部署了下一步工作。会议指出，全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下满足人民群众基本文化需求的重要手段，是社会主义精神文明建设的基础工程，文化设施建设的战略工程，公共文化服务的创新工程，深受群众欢迎的民心工程。作为一个文化创新工程，文化共享工程总体上还处于起步阶段，尚未建立起有效的经费投入机制，资源总量不足，基层服务网点发展很不平衡，许多基层群众还不能享受到文化信息资源的服务，与中央关于把工程建设成为社会主义文化建设标志性工程的要求还有较大差距，需要进一步加大力度，加快进度，取得实质性进展。会议提出下一步工程建设要以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化信息资源共享工程，到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。

文化共享工程自2002年实施以来，尤其是2005年中办、国办转发《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》（厅字[2005]5号）之后，在各有关部门的大力支持下，工程进展顺利。

目前，工程数字资源总量已达到58TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)。其中，文化部全国文化信息资源建设管理中心整合加工约8TB的数字资源，各级分中心整合完成了约50TB的数字文化资源，主要有电子书刊、专题知识讲座以及影视作品等，并建设了一批具有地方特色的专题资源库。同时，采取深度链接的方式，将博物馆、美术馆等国家级文化单位适合文化共享工程服务的互联网数字资源纳入文化共享工程网站的整体服务框架中，丰富了工程的资源内容。

截止2006年12月底，依托各级公共图书馆和乡镇、街道文化站，已建成各级中心和基层服务点6700个，包括1个国家级中心，33个省级分中心, 1775个市/县级支中心,2085个乡镇、街道基层服务点，2806个村、社区基层服务点；与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点分别达到19.7万和18.1万个,初步形成了覆盖全国的服务网络。工程依托县图书馆、文化馆、文化站等基层文化单位，建立了约7800人的专兼职工作队伍。

在具备网络条件的地方，工程主要通过互联网提供服务；在开通城域网、局域网的地区，采用镜像方式传输资源；在网络不发达的地方，通过卫星传送方式传输资源，同时通过光盘、移动存储等方式开展服务。一些地方还通过数字电视或有线电视，传输工程资源。随着工程服务方式的拓展，越来越多的群众能方便快捷地享受到文化共享工程的服务。

目前，共享工程辐射人群达到上亿。通过工程平台，优秀的文化信息资源源源不断传输到基层群众中，不仅初步解决了农民看书难、看戏难、看电影难的问题，丰富了群众业余文化生活。而且，工程丰富的农业生产生活、农业科技知识、医疗保健知识，为农民致富提供了有效的信息保障。许多地方依托文化共享工程开展农业技术培训、农民工培训、再就业培训等，提高了农村信息化水平和基层群众科学文化素质，有力地促进了当地经济社会的协调发展。同时，共享工程的实施，使基层文化单位增强了活力，充实了服务内容，全面提升了公共文化服务的水平，促进了文化工作手段的现代化，成为文化工作新的重要增长点。

2005年1月文化部和教育部联合下发文件，部署农村中小学现代远程教育与文化共享工程共建共享工作。2006年12月，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室与全国文化信息资源共享工程领导小组办公室联合下发通知，要求做好农村党员干部现代远程教育工程与全国文化信息资源共享工程的资源整合工作。几年来，共享工程与两个远程教育工程密切合作，资源共享，取得了明显成效。此外，与中宣部“百县千乡文化工程”和全国妇联“美德在农家”活动等合作，也取得良好成效。国务院扶贫办与共享工程签定协议，计划通过共享工程平台，对贫困地区30万农民工开展培训；通过全军政工网为全军官兵提供共享工程的服务；与国内最大的搜索引擎公司百度公司签定合作协议，将在百度网站上开设文化共享工程专栏，全球互联网用户将更加便捷地检索到文化共享工程资源内容。

文化部最近在安徽合肥市召开了全国文化信息资源共享工程工作会议，会议对下一步工作进行了部署，下发了《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》，要求各地认真贯彻落实，扎实推进工程建设。

《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》，意见明确了下列总体目标：

乡镇基层服务点建设将与国家发改委、文化部即将实施的“乡镇综合文化站”建设项目统筹安排；文化系统不再新建村级基层服务点。

村级基层服务点要随着农村党员干部现代远程教育工程基层点建设同步推进：2007年，将吉林、黑龙江、山西、湖南、贵州、河南、四川、新疆等8个农村党员干部现代远程教育试点省份已建的基本型基层点全部升级为扩展型。

n文化共享工程服务网络建设蝇的重要环节。要尽快建立县级分中心镜像站。从2007年至2009年，全国分3批实现县县建成规范化的县级分中心，使之具备数字资源的存储能力、传输能力。市县分中心要与图书馆自动化、网络化建设紧密结合，建设配置先进的电子阅览室，为广大基层群众，尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。

n同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。

n应具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种文化服务能力。乡镇基层服务点主要依托乡镇综合文化站项目推进，要承担起对村基层服务点的管理、资源更新、技术维护等职责。

n村基层服务点建设要随着农村党员干部现代远程教育工程建设的展开，逐步推进。

n力争到2010年资源总量达到100TB

n提供不少于5万种电子图书

n采集制作不少于14000场/个舞台艺术、知识讲座、影视节目等视频资源。

农村党员干部现代远程教育工程原有村级基层点大多数是基本型，主要配置是一套卫星接收设备、一台电脑、一台电视、一台DVD，为更好地满足群众的需求，我们要对其设备进行充实完善，使之由基本型升级为扩展型，初步建立小型的计算机教室，并能够组织大规模的文化活动，最大限度满足基层群众的精神文化需求。

我省于2002年4月启动文化信息资源共享工程，是全国最早开始实施的省份之一。工程实施四年多来，我厅和省财政厅根据中央的统一要求，结合浙江的实际，周密部署，认真实施，工程取得了一定的成绩。

几年来，我们把网络的构建作为工作的重点来抓。在我省文化先进县、东海明珠工程和文化示范村、文化示范社区的创建工作中，把共享工程建设作为重要的考核指标。要求创建省级文化先进县的县（市、区）必须建有共享工程县级中心，并要求50%以上的乡镇建有共享工程基层中心；创建省级东海文化明珠和文化示范村、社区也必须建有共享工程基层中心。同时，我们把服务网络的建设与各级图书馆网络化、信息化建设结合起来,重点建设以省、市、县三级分中心为主体的服务网络。各地在共享工程建设过程中，从实际出发,因地制宜，充分利用浙江省宽带网络基础比较好的优势,共建共享，不搞重复建设，不搞一刀切，积极探索应用成熟、适用的网络技术，多途径多渠道推进基层服务点的建设。我省的嘉兴、温州、杭州等市采用计算机虚拟专网（VPN）技术，搭建以市图书馆为中心的资源共享平台，充分发挥市级分中心的资源和技术优势，发展基层服务点。

截止2006年，已建成省级分中心1个、市级分中心10个、县级分中心58个，占全省县级以上公共图书馆总数的80%。图书馆主体服务网络的建立和进一步完善，为共享工程建设向乡镇、社区辐射、延伸打下良好的基础，建立基层服务点366个，共计各级分中心和基层服务点435个，2006年新增106个。

充分发挥共享工程专项资金的作用，引进群众欢迎的数据库，鼓励建设具有地方特色的数据库，征集优秀的地方戏曲资源。目前依托省中心引进各类数据库25种，容量达9TB。主要的电子文献类型有：中文电子图书50多万种；西文电子图书3500种；中文电子期刊1万多种。省中心用共享工程专项资金引进的中文科技期刊数据库，全省共享工程各级中心都可以使用该数据库从1989年至现在的8000多种期刊的全文数据，2006年下载文献量6万多篇，在基层中心为当地的读者提供文献方面发挥了良好的作用。省中心对已建数据库加以完善，进一步充实了风景浙江、越剧资料库、新编地方志、浙江家谱总目提要、浙江藏书史、中国历代名人图像、外国名人图像等数据库的内容。2006年完成1300多种新编地方志的全文数字化工作，新编地方志数据库已达1500多种。名人图像数据库新增人物1395人，新增图像36972张，人物总数11583人，图像总155060张。各市中心结合本地实际，开展了规模不等的特色资源的数字化建设。如温州市分中心建设的温州鼓词、南戏等数字资源，绍兴市分中心的《古越文化》、《越州揽胜》、《绍兴名士》等，杭州市分中心的《文化杭州》系列，宁波市分中心的地方戏曲系列、重大活动多媒体资料、天一讲坛讲座资源、宁波本地报纸等，所有这些数字资源为共享工程增添了更丰富的内容，也更贴近当地群众的需求，取得了良好的实际效果。

省中心积极开展讲座资源的数字化工作，全省完成各类讲座资源的数字化30场。

省分中心积极开展地方戏曲的征集工作。浙江省文化厅下发了《关于征集优秀地方戏剧目的通知》，分别列出了国家中心要求征集的剧目121部，省分中心要求征集的剧目182部，征集工作得到了各市文化局、各艺术院团的积极响应，已完成征集地方戏剧26部，征集工作势头良好。所征集的节目将全部纳入共享工程资源体系中。

为切实利用好现有的网络资源，实现优势互补，形成合力，省文化厅、省财政厅与省委组织部合作，联合下发了《关于利用农村党员干部现代远程教育系统实施文化信息资源共享工程的通知》，推进共享工程基层网络建设。把市、县（市、区）农村党员干部现代远程教育资源库和乡（镇）、村农村党员现代远程教育终端接收站点作为文化信息资源共享工程的分中心和基层服务点，实现在基层点的硬件、人员、资源、管理等方面的共享。农村党员远程教育系统电信播出平台开通了文化共享工程专栏，共享工程省中心已向省农村党员干部现代远程教育中心资源库提供优秀电影、各类讲座、农村实用技术、医疗保健等视频节目1300多部，可播放1500多小时，共计2100G。基层的群众对共享工程的电影非常喜欢，有的群众一天早中晚连续看三场，很多电影对城里人来说是老电影，但对于基层群众，特别是农村还是新电影，文化共享工程优秀的文化信息资源为丰富农村基层群众的文化生活发挥了重要的作用。文化共享工程还为农村党员远程教育系统基层点开设远程访问账号，通过网络可以访问我国出版的中文电子期刊8000多种， 1600多万篇全文文献，为基层点的群众查阅资料、研究解决生产生活中的各类问题提供了方便，拥有了远程访问账号，就相当于在你身边有了一个24小时不关门的图书馆。

宁波市，积极行动，由市委组织部、市文化广电新闻出版局、市教育局和市财政局联合下发了《关于利用农村党员干部现代远程教育系统和教育城域网络实施文化信息资源共享工程的通知》，进一步贯彻落实省委组织部、省文化厅、省财政厅联合下发的文件精神。

长兴县委县政府下发了《关于构建新农村文化信息服务三级网络的实施意见》，利用本县骨干通讯网络系统，建立县、乡（镇）、行政村（社区）三级文化信息资源共享工程服务网络，并与农村党员远程教育系统结合，共享播出站点的电脑设备。县级分中心为共建的基层点加配了一块160G的硬盘、设计一个视频点播的网页，将共享工程资源拷贝到硬盘上，并通过在互联网设立FTP服务器为各基层点提供下载更新，取得了良好的效果。

除依托农村党员远程教育系统建设共享工程乡镇、社区服务网点外，我们积极尝试与城市有线数字网络合作，让文化信息资源通过数字电视进入城市家庭，让更多的群众能够享用文化共享工程资源。杭州市与浙江网通数字电视合作，精选一批优秀的讲座资源放到数字电视频道供广大数字电视用户免费点播，实现资源的共建共享。宁波市在教育城域网设立共享工程镜像服务器，把文化信息资源送入校园。

载止2006年12月底，全省已利用远程教育系统建设基层服务点33000多个，各基层接收站点通过组织培训、定期开放、集中播出预告节目等方式开展服务，有电子阅览室的接收站点，还提供个性化的视频点播服务。各级接收站点组织多层次、针对不同对象的培训工作，如宁波奉化市滕头村接收点根据当地实际分别组织党员干部、妇女、外来打工者、老人开展不同的培训工作，利用文化共享工程和农村党员系统的丰富资源，选择播放，集中观看，收到了良好的效果。据农村党员远程教育系统基层接收站点的同志反映，文化共享工程的老电影、地方戏曲、讲座等视频节目受到了各基层群众热烈欢迎，每次党员活动之前，都会安排老电影、地方戏曲等视频的播出。

2006年6月，文化部将浙江确定为文化信息资源共享工程建设试点省。列入试点后，我们按照文化部的总体部署，稳妥、扎实有序地推进试点工作。现将有关情况汇报如下：

根据文化部对试点省建设的要求，结合浙江实际，我们在调研的基础上，制订了试点工作的目标和任务。即：按照中央“构建社会主义和谐社会”和省委“加快文化大省建设”的要求，充分利用我省经济社会发展较快、历史文化资源积淀丰厚、城乡基层文化建设力度不断加大、广播电视和宽带网络等信息化基础设施比较完善等有利条件，坚持机制创新、管理创新、服务创新，实现资源共享，联合共建，稳步扩大文化共享工程的覆盖面，切实提高其社会效益和影响力，使之成为公共文化服务体系的有机组成部分，使广大基层群众特别是农村群众能够普遍享受到数字文化服务，满足广大基层群众日益增长的精神文化需求。总体目标：通过一年的试点工作，较大幅度地充实和丰富文化共享工程的数字资源，完成百部戏曲的征集、千场电影（含科教片）的引进、万册电子图书资源库的建设任务；实现县县建有分中心，乡乡建有基层中心，全省 50%（ 其中示范地区为 60% ）行政村和社区建有基层服务点；依托校园网等设施，将文化信息资源服务延伸到各类学校；各级文化共享工程中心和基层服务点硬件设施得到提升，管理得到规范，服务更加优良，使我省的文化共享工程建设上一个新台阶，更多更好地惠及广大人民群众。

省委、省政府高度重视文化信息资源共享工程建设，把文化信息资源共享工程列入文化大省建设和文化阵地工程建设的重要内容。被文化部列为试点后，盛昌黎副省长多次听取文化共享工程试点工作专题汇报，并对试点工作提出具体要求。为全面推进试点工作，完成试点工作任务，浙江省政府办公厅制订、印发了《关于开展浙江省文化信息资源共享工程试点工作的通知》，对全省文化信息资源共享工程试点工作进行了全面部署，明确各级政府是完成本地区试点工作任务的责任主体，要求把文化共享工程建设纳入重要议事日程，认真做好相关工作。为加强对试点工作的领导，省里成立了由省政府副秘书长马林云、省文化厅厅长杨建新为召集人，由省委组织部、省财政厅等10个部门负责人组成的联席会议制度，协调解决试点工作中的重大事项。各市、县积极贯彻省政府办公厅《通知》精神，制订实施方案，成立领导机构，对本地的试点工作进行部署和实施。

为确保试点工作各项目标任务的完成，全面推进文化共享工程建设，省政府决定每年安排 800 万元专项资金，重点支持文化信息资源建设，和省、市、县三级分中心技术服务平台的建设。其中，每年资源建设经费达500万元，主要用于资源的购置、征集和自建。资源的购置和征集，由省中心牵头，统筹规划，集体购买，共同享用。特色资源自建采取项目申报制，各地申报的项目经论证审定后给予适当补助；对共享工程市、县级分中心的系统建设和设备配置达到一定标准的，给予分类补助或以奖代补；对列为全省共享工程试点工作示范地区的市、县（市、区），完成任务且成效显著的，给予奖励。

“十一五”期间，中央财政决定投入24.7亿元用于工程建设，这是新中国文化建设史上前所未有的大事，是共享工程面临的一次十分重要的发展机遇。